Allemagne

Telle est la question sous-jacente aux deux expériences qui ont été, trois jours durant, au cœur des travaux de l'Atelier Paris-Rhin-Ruhr : l'IBA Emscher Park et la Regionale 2010 Cologne-Bonn.

L'IBA Emscher Park 1999 a renouvelé la tradition allemande des expositions internationales d'architecture en s'attaquant aux conditions de la renaissance d'une région entière : La Ruhr. Ce travail a été rendu possible par l'instauration de nouveaux modes d'action sur le territoire énoncés dans un document pionnier : le Memorandum de l'IBA, élaboré à l'initiative du Land de Rhénanie du Nord-Westphalie, mais aussi par une politique foncière anticipative.

L'IBA : leçons pour la Ruhr et pour l'Île-de-France

Guidés par un « Ruhrtard » hors pair, Michael Schwarze-Rodrian, directeur à l'agence de développement MetropoleRuhr après avoir joué un rôle central dans la réalisation du parc paysager de l'Emscher, les participants ont été impressionnés par l'échelle et la qualité des projets réalisés dans le cadre de l'IBA et de ses prolongements actuels tels que la stratégie Konzept Ruhr. A l'issue des deux journées dans la Ruhr, un séminaire sur le thème : « L'IBA : leçons pour la Ruhr et pour l'Île-de-France », organisé par Christa Reicher, professeur à l'Université technologique de Dortmund, a permis une discussion entre les acteurs-clés de l'IBA et de l'aménagement de la Ruhr, et la délégation francilienne. Le débat a porté en particulier le système de sélection des projets IBA, avec la présence minoritaire des collectivités locales dans un comité de pilotage élargi aux acteurs socio-professionnels, et sur le financement des projets, avec une participation de l'Europe à hauteur de 50 % au titre de la reconversion des zones industrielles.

Une échelle plus vaste : la Regionale

La Regionale 2010 Cologne-Bonn s'inscrit dans le contexte d'une région en forte croissance mais avec d'importants contrastes internes entre territoires. Selon Tom Sieverts, géographe et inventeur du concept, présent à la réunion du 8 juillet à Cologne, « les Regionale, comme les IBA, cherchent à réveiller les initiatives internes de la région ». Elle s'en différencient cependant sur plusieurs points : les Regionale, qui n'existent qu'en Rhénanie du Nord-Westphalie, nécessitent que les régions se portent candidates et identifient leurs thèmes de travail ; elles mobilisent des moyens plus modestes (200 millions d'Euros de fonds publics pour la Regionale 2010, contre 1,5 milliards d'Euros pour l'IBA Emscher Park), mais elles ont un budget propre ; elles se déroulent sur une période plus courte (7 ans pour la Regionale 2010 entre 2004-2010, 10 ans si l'on compte la candidature de 2001) ; un comité de pilotage plus institutionnel ; un long processus de qualification des projets sur 3 ans (2006-2009), avec un accent mis sur l'intérêt régional des projets. A partir de 200 idées initiales, 40 projets ont été retenus (exemples de projets).

La Regionale 2010, qui s'achève par une série d'évènements festifs en 2010-11, est animée par l'Agence Regionale 2010 et financée pour partie par le Land dont les représentants, Jens Grisar, chef de projet, et Joachim Bauer, directeur à la Ville de Cologne, ont accueilli la délégation francilienne.