CommandesOctobre 2011 - n° 26
L'édito
Nombreux sont les cercles où l'on s'interroge sur la gouvernance de notre métropole.
Plusieurs événements permettront aux acteurs de s'exprimer : en ce mois d'octobre, la 32e rencontre nationale des agences d'urbanisme va « ouvrir le bal ».
L'IAU îdF y sera bien entendu très présent !
François Dugeny
Directeur général de l'IAU île-de-France
À la une
Le paysage, démarche d'intérêt général...
À quelques jours des 5es assises du paysage qui se tiendront à Strasbourg du 10 au 12 octobre, l'IAU île-de-France publie un nouveau numéro de ses Cahiers :
« Le paysage, du projet à la réalité ».
Christian Thibault, directeur du département Environnement urbain et rural, donne le ton : « Le paysage apparait réduit à la portion congrue dans les démarches de développement durable, y compris dans le Grenelle de l'environnement ».
Face à ce constat, l'ambition de ce Cahiers est d'éclairer les décisions techniques et politiques en donnant des clés qui permettent de passer de la connaissance à l'action. Véritable outil, ce numéro aide à comprendre les enjeux en dressant un panorama de l'évolution des regards, des paysages et des actions. Il expose aussi les modes de faire par le biais de témoignages sur la transition du projet à la réalité, véritable « passage à l'acte ». Enfin, comment envisager l'avenir ? Comment anticiper afin d'intégrer le facteur humain dans les projets ? La parole est donnée à des professionnels qui, par des exemples de nouvelles pratiques, donnent des pistes d'action pour demain.
La réflexion se poursuivra en novembre prochain à l'occasion d'une table ronde organisée par l'équipe du Cahiers. Elle réunira de nombreux acteurs — architectes, paysagistes, sociologues, etc. — qui débattront de l'approche paysagère dans les projets d'aménagement.
Le chiffre du mois
- 12 111
Entre 1999 et 2007, l'Île-de-France a perdu 12 111 logements secondaires (résidences secondaires et logements occasionnels). Sur cette même période, la région Paca en a gagné plus de 46 000, la plaçant en tête des départements métropolitains.
Les dernières études & publications
Aujourd’hui, plus de 1 000 communes sont équipées d’un système de vidéosurveillance des espaces publics. Il s’agit aussi bien de grandes villes comme Marseille, Nice, Lyon, Strasbourg, que des villes moyennes comme Évry, Meaux voire de petites communes.
Qui sont les opérateurs en charge de cette surveillance ?
Plus de six millions d’actifs exercent des professions peu qualifiées en France, 940 000 habitent en Île-de-France : la plupart en Seine-Saint-Denis, mais aussi à Paris. Cette population peu diplômée, souvent immigrée, plus féminisée et plus jeune que la moyenne, exerce des métiers diversifiés.
Le parc HLM est avant tout destiné aux familles modestes. Depuis vingt ans, ce parc a perdu une partie de sa fonction d’étape dans le parcours résidentiel, et devient un parc d’installation durable. Enquête sur cette situation en partenariat avec l'Union sociale pour l'habitat d'Île-de-France (Aorif).
Les résidences secondaires et les logements occasionnels augmentent en France, mais diminuent en Île-de-France. Les principaux bénéficiaires de la hausse nationale de ce parc entre 1999 et 2007 sont les façades atlantique et méditerranéenne ainsi que le territoire alpin.
La desserte des aéroports est une question récurrente. Le mode individuel, le plus utilisé, contribue à saturer la circulation automobile sur les réseaux environnants. Une analyse croisée de la desserte terrestre et du choix modal de la clientèle des grands aéroports européens permet d'apprécier les effets de l'accessibilité en transport en commun sur le comportement des passagers.
À la médiathèque
Les aéroports
L'Île-de-France est desservie par quatre aéroports internationaux (Le Bourget étant dédié à l'aviation d'affaire) : Orly, Roissy, Vatry, Beauvais. Le fonds photographique de l'IAU îdF illustre la diversité des aérogares.
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1. Hall d'enregistrement de l'aéroport de Beauvais-Tillé (60)
2. Aérogare de l'aéroport international de Vatry (51)
3. Terminal 1 de l'aéroport Roissy Charles-de-Gaulle (95)
4. Aéroport de Roissy CDG, accès aux terminaux (95)
5. Terminal Ouest de l'aéroport d'Orly (94)
6. Aéroport d'Orly - direction Paris par Orlyval (94)
Sélection d'ouvrages
Ces ouvrages sont consultables à la médiathèque de l'IAU îdF, ouverte au public du lundi au vendredi de 10 h à 17 h.
Atlas des équipements sportifs français par grandes catégories
Ministère des Sports
L'atlas a été réalisé en exploitant les données du recensement national des équipements sportifs, espaces et sites de pratiques. Les cartes représentent les ratios équipements/population répartis dans six catégories : bassins aquatiques, courts de tennis, terrains de grands jeux, salles de pratiques collectives, équipements extérieurs et petits terrains en accès libre, autres équipements.
Urbanisme et volupté. La France pavillonnaire enchaînée
Kaleski, Bernard/Poences, Erwan
Cet essai constate le manque d'imagination créatrice dans l'écriture des règles d'urbanisme au quotidien. Il revendique, pour l'architecture et l'urbanisme, la recherche de la « volupté ». Après avoir fait un état des lieux, les auteurs proposent des recettes pour remédier à la situation.
Rapport complémentaire sur l'efficacité de la vidéoprotection
Mertes, René/Chabrol, Didier/Sallaz, Jean-pierre/Debrosse, Philippe
Le rapport examine les conditions de l'efficacité de la vidéoprotection dans les transports en commun et sur la voie publique. L'impact en matière de prévention paraît très significatif dans les villes à forte densité de caméras tant pour les agressions contre les personnes que pour les vols simples et les cambriolages. L'effet paraît moins net pour les destructions et les dégradations.
Europe
Quelles perspectives pour les métropoles en Europe ? Quel regard porter sur la place de l'Île-de-France dans le réseau international des villes mondes et des régions du continent européen ?
Pour aborder ces questions déterminantes en cette période de mutations locales et mondiales rapides, l'IAU île-de-France et la représentation de l'Île-de-France auprès de l'Union européenne (Île-de-France Europe) ont organisé, le 22 septembre dernier, un séminaire scientifique à Bruxelles.
Cet événement a réuni des experts de haut niveau qui ont livré l'état de leurs recherches récentes ou en cours.
L'agenda
06/10/2011
Quelle mobilisation foncière pour l'Île-de-France de demain ?
L'Observatoire régional du Foncier (ORF) organise une table ronde qui tentera de répondre à la question : « Comment tenir les objectifs du Sdrif, du Grand Paris et permettre la construction de 70 000 logements par an ? »
10/10/2011
5es assises du paysage
Strasbourg accueille les 5es assises européennes du paysage du 10 au 12 octobre sur le thème « Le paysage, créateur de richesse ». L'IAU îdF y diffusera un nouveau numéro de ses Cahiers : « Le paysage, du projet à la réalité ».
18/10/2011
Rencontre nationale des agences d'urbanisme
La 32e rencontre nationale des agences d'urbanisme se tiendra du 18 au 20 octobre à Paris. Voir plus bas la rubrique Événement.
La carte du mois
Élaborée pour le projet de schéma directeur d'Île-de-France (Sdrif), cette carte constitue une esquisse de ce que sera le schéma régional de cohérence écologique prévu par le Grenelle de l’environnement.
3 questions à...
Sophie Laurent, Frédérique Prédali
Chargées d'études au département Mobilité et transport
Vous réalisez une veille sur les transports à Londres Berlin et Madrid. Quel événement marquant retenez-vous en 2010 pour chacun des trois cas ?
S. L./F. P. : Berlin a connu en 2009 et 2010 une crise sans précédent de son RER, le S-Bahn. Une maintenance insuffisante de l'exploitant et les intempéries ont entrainé de nombreuses pannes et accidents et le retrait du service de nombreux véhicules (jusqu'aux 3/4 de la flotte). Outre la gestion de la crise au quotidien, les autorités s'interrogent sur les suites à donner en matière d'exploitation du réseau S-Bahn à la fin du contrat qui les lie à l'entreprise S-Bahn GmbH jusqu'en 2017.
Alors que Madrid étendait jusqu'alors son métro au rythme exceptionnel de 50 kilomètres tous les 4 ans, le plan 2007/2011 n'en prévoit plus que 13 km et seulement 9 km avaient été réalisés fin 2010. En revanche, le réseau ferroviaire régional, qui ne bénéficiait pas jusque-là d'investissements majeurs, fait l'objet d'un plan 2009-2015 de l'État qui souhaite investir pour contrer les effets de la crise.
À Londres, tandis que la construction des projets prévus pour les Jeux Olympiques de 2012 se poursuivait malgré les difficultés financières, l'année 2010 a été marquée par l'abandon du dernier contrat de Partenariat public-privé (PPP) qui subsistait pour la rénovation du métro.
Quels enseignements peut-on tirer de ces événements pour l'Île-de-France ?
S. L./F. P. : Berlin nous rappelle les risques qu'il y aurait à sacrifier l'entretien et la maintenance en cas de contrainte budgétaire. Pour s'en prémunir, un avenant au contrat entre l'autorité organisatrice, le VBB, et l'exploitant, prévoit des sanctions financières en cas de manquement aux objectifs de qualité de service. Investir de manière continue dans l'entretien et la modernisation du matériel roulant et des installations (infrastructures, signalisation) est essentiel pour préserver la qualité de tout réseau.
Avec Londres, nous voyons les limites du recours au partenariat public/privé lorsque le risque transféré par la puissance publique ne porte pas sur le trafic, dont les professionnels maîtrisent les prévisions, mais sur la performance, dont les évolutions sont beaucoup plus difficiles à cerner.
On assiste à Madrid à une sorte de « passage de relais » entre la Communauté autonome, responsable du métro, et l'État, en charge des chemins de fer de banlieue. L'État espagnol sera-t-il aussi efficace que l'autorité régionale pour tenir ses engagements ?
Enfin, dans les trois métropoles, la politique de transport ne se limite pas aux infrastructures lourdes. Elle mise aussi sur les modes de transport en surface, les modes actifs (nouveau partage de la rue), les nouveaux usages et services et la coordination entre les réseaux et les services offerts.
Les effets de la crise qui touche l'Europe étaient-ils perceptibles sur le secteur des transports en 2010 ?
S. L./F. P. : À Londres, une première manifestation de la crise est sans doute la réduction de la subvention apportée par l'État aux projets d'investissement. La conséquence a été une hausse des tarifs de deux points au-dessus de l'inflation. Néanmoins, la préparation des jeux olympiques s'est poursuivie activement.
De son côté, Madrid a connu un fort ralentissement de ses investissements et une baisse substantielle de sa fréquentation (- 6 %) due probablement au niveau de chômage particulièrement élevé en Espagne.
Quant à Berlin, ce sont des raisons financières et l'introduction en bourse de la maison-mère de l'opérateur qui sont à l'origine de la crise du S-Bahn. Espérons que cet épisode ne préfigure pas ce qui pourrait se produire dans d'autres métropoles en cas d'aggravation de la crise économique.
Les trois rapports d'étude sont consultables en ligne :
[Veille sur les transports à Berlin]
[Veille sur les transports à Londres]
[Veille sur les transports à Madrid]
Événement
La 32e rencontre nationale des agences d'urbanisme se tiendra cette année à Paris du 18 au 20 octobre sur le thème « Territoires et projets, les outils de la gouvernance ».
À cette occasion, l'IAU île-de-France publiera un Cahiers (n° 160) sur « Gouvernance(s) et ingénieries métropolitaines ». Ce numéro sera distribué à l'ensemble des congressistes.
L'IAU îdF organisera également deux tables rondes le 19 octobre : l'une sur l'émergence de Paris Métropole dans le paysage de la gouvernance francilienne, l'autre sur les rapports entre ingénierie et gouvernance dans des métropoles européennes. Ils seront suivis de visites de terrain.
Le lendemain après-midi, l'IAU îdF accueille trois ateliers métiers sur les thèmes : les agences d'urbanisme à l'export, la 3D un outils d'avenir, les enquêtes sur les déplacements des ménages.
Place aussi à la détente le 19 octobre : l'IAU îdF et le conseil régional ÎdF inviteront les participants à une soirée dédiée à la candidature des Paysages du Champagne au patrimoine mondial de l'Unesco.
Inscription à la 32e rencontre sur le site de l'Apur.
Exposition
Voyage aux frontières de l'Île-de-France
S'intéresser aux frontières permet de mieux comprendre le territoire.
À l'occasion de l'édition 2011 des journées européennes du patrimoine des 17 et 18 septembre derniers, l'IAU îdF a réalisé une exposition expliquant l'évolution des frontières de l'Île-de-France depuis le Xe siècle.
Elle est accessible au public jusque début novembre dans le hall de l'immeuble situé au 15 rue Falguière, Paris 15e. Elle est également consultable en ligne.
L'IAU îdF dans les médias
20 minutes - 31/8/11
Un article titré « Paris attire toujours les provinciaux » met en avant la parution d'une Note rapide n° 561 sur les migrations réalisée en partenariat avec l'Insee.
Profession banlieue - septembre 2011
Profession banlieue est un centre de ressources destiné aux professionnels de la politique de la ville de Seine-Saint-Denis. Il consacre le dernier n° de ses Cahiers à la gestion urbaine de proximité. Brigitte Guigou, chargée d'études à l'IAU îdF, est l'auteure d'un article sur « Les enjeux d'une gestion de qualité des espaces commerciaux et d'activités ».
Décideurs d'Île-de-France - 5/9/11
L'hebdomadaire cite Alain Meyère, directeur du département mobilité et transports de l'IAU îdF : « Les effets structurants des transports ne sont qu'un mythe qui autorise et légitime l'action des décideurs ». Phrase prononcée lors de son intervention à l'université d'été de l'École des ingénieurs de la Ville de Paris le 29 août.
Les Échos - 7/9/11
Un article consacré à la mobilité Paris-province s'appuie sur les trois Note rapide publiées par l'IAU îdF et l'Insee sur le sujet.
BFM Business TV - 13/9/11
François Dugeny, directeur général de l'IAU îdF, était l'invité de l'émission « Grand Paris » diffusée en direct sur BFM Business. Le sujet était l'architecture des années 80.
Les Échos - 22/9/11
Le n° 158 des Cahiers — « Et demain ? » — est mis à l'honneur dans un article de Julien Damon, professeur associé à Sciences-Po et chroniqueur aux Échos. Il met en avant la grande qualité de ce numéro et le caractère original d'imaginer l'avenir à travers une collection de points de vue.
France 3 - 28/9/11
Anne-Claire Davy, chargée d'études au département Démographie habitat équipement gestion locale, est l'invitée du 19/20 sur France 3. Elle est interviewée sur l'habitat indigne et insalubre en ÎdF, sujet tristement d'actualité, notamment en Seine-Saint-Denis.