CommandesAvril 2010 - n° 8
L'édito
Le mois de mars 2010 a vu le renouvellement du conseil régional d'Île-de-France. Les 5 grandes priorités de la nouvelle mandature ont été affirmées : la jeunesse, l'emploi, les transports, la conversion écologique et la solidarité.
L'institut est d'ores et déjà mobilisé sur tous ces domaines, comme sur tous ceux qui concernent l'aménagement, le développement et le futur de la métropole francilienne. Les travaux qu'il mène seront donc rapidement mis au service des priorités affichées, notamment ceux concernant l'attractivité, l'accessibilité, l'insertion, la santé et, plus globalement, le développement durable.
François Dugeny
Directeur général de l'IAU île-de-France
À la une
Comment traiter les fronts urbains ?
Avec un linéaire de près de 13 000 km en Île-de-France, les fronts urbains représentent un espace de transition stratégique. Dans son troisième Carnet pratique, l'IAU île-de-France aborde cette question éminemment d'actualité : comment traiter la limite entre espaces ouverts et espaces urbains ?
Répondre à l'étalement urbain est l'un des objectifs du projet de schéma directeur d'Île-de-France (Sdrif). Cette réponse passe par le choix d'une ville compacte offrant une nouvelle qualité de vie urbaine dont les limites doivent être aménagées afin de constituer un front cohérent, espace de transition et de valorisation réciproque entre ville et nature.
« Comment traiter les fronts urbains ? » apporte des réponses concrètes par le biais de fiches illustrées sur des cas réels, tant sur la maîtrise des fronts urbains que sur leur aménagement.
Le chiffre du mois
50,2 %
En Île-de-France, 50,2 % des actifs utilisent la voiture pour se rendre au travail et seulement 37,3 % les transports collectifs. Ce chiffre est extrait d'une nouvelle étude de l'IAU îdF sur l'emploi du temps des actifs franciliens et leurs moyens de transport.
Ces travaux s'inscrivent dans la réflexion engagée en février dernier par la publication de l'enquête de l'Orstif (santé au travail) sur les transports en commun domicile-travail.
Les dernières études & publications
Chauds, difficiles ou sensibles, ces adjectifs sont souvent employés pour qualifier certains quartiers franciliens. Mais au-delà des représentations sociales, des images stigmatisantes et des discours inquiétants, qu'en est-il vraiment de l'insécurité qui règne dans ces quartiers ?
Cette Note rapide s'inscrit dans une série de publications consacrée aux résultats de l'enquête régionale « victimation et sentiment d'insécurité en Île-de-France ».
Dans le cadre de son étude Science Cities sur les campus scientifiques et les clusters, l'IAU îdF publie deux premières monographies sur des métropoles européennes : Zurich, avec le projet de développement et d'aménagement du campus de l'École polytechnique fédérale (ETH) à Hönggerberg ; Helsinki, avec le cluster d'Otaniemi et le projet du quartier Arabianranta.
L'aménagement de campus scientifiques et technologiques est un enjeu majeur pour toutes les métropoles qui cherchent à attirer et fixer sur leur territoire les activités de Recherche & Développement innovantes et créatives.
À terme, le rapport Science Cities se composera de six études de cas dans des métropoles européennes, asiatiques et nord-américaines.
L'étude aborde pour la première fois la question de l'économie des industries créatives (architecture, publicité, cinéma, musique, etc.), leurs dynamiques et leurs localisations en Île-de-France. Avec 363 000 emplois, ce secteur hautement stratégique est un moteur du développement économique. Il joue aussi un rôle clé dans l'attractivité du territoire. La moitié des emplois salariés créatifs français sont localisés en Île-de-France, la région s'impose donc comme une métropole créative dont la dynamique n'a rien à envier à Londres.
D'après le recensement de 2006, 38 % des immigrés vivant en France résident en Île-de-France. Les politiques en matière de formation et d'insertion sont donc au cœur du débat dans la région-capitale.
L'État n'est pas le seul acteur de la lutte contre les discriminations ou en faveur de la diversité. Les collectivités locales (notamment le Conseil régional en matière de formation et d'aide à la création d'entreprise), les entreprises, les associations, ou encore les grandes écoles sont aussi à l'origine d'initiatives pour les jeunes issus de l'immigration.
Cette étude présente la variété des actions mises en œuvre par les différents acteurs. Elle s'inscrit également dans une réflexion plus large engagée par l'IAU îdF depuis décembre 2008, dans le cadre de cinq ateliers sur les migrations dans les métropoles (cf. agenda).
L'IAU îdF dans les médias
Monde qui bouge, 1/03/2010
Le média web belge « Monde qui bouge » cite l’étude de Tanguy Le Goff sur la vidéosurveillance, dans un article dédié aux espaces publics à Bruxelles.
Le JDD.fr, 3/03/2010
Une dépêche sur l’emploi des femmes en Île-de-France s’appuie sur les données de l’IAU îdF, en particulier sur la Note rapide n° 496 qui traite le sujet.
Le Parisien, 8/03/2010
À l’occasion de la journée internationale des femmes, l’édition du Val d’Oise propose un article sur la (dis)parité homme-femme dans le domaine professionnel. La Note rapide n° 496 est citée en référence par le journaliste.
France 3 Île-de-France, 8/03/2010
À l’occasion de la journée internationale des femmes, Pascale Leroi, chargée d’études à l’IAU îdF et co-auteur de la Note rapide n° 496 sur l’emploi des francilienne, est interviewée en direct du Conseil régional dans le JT 12/13 de France Île-de-France.
France Bleu, 8/03/2010
Anne Marie Roméra, directrice du département Développement local et économie à l'IAU îdF, participe à l’émission « l'invité en questions » sur France Bleu. Elle est interrogée par la journaliste Émilie Defay sur l’emploi des femmes en Île-de-France, sujet traité dans la Note rapide n° 496 publiée le jour même à l’occasion de la journée internationale des femmes.
La Gazette des Communes, 15/03/2010
L’hebdomadaire des collectivités locales publie un article de Virginie Malochet, chargée d’études à l’IAU îdF, sur les polices municipales. L’auteur analyse le volet « police municipale » du projet de loi d’orientation et de programmation pour le performance de la sécurité intérieure (Loppsi), prochainement discuté au Sénat.
Traits d'agences, Printemps 2010
Les travaux de l’IAU îdF sur le territoire Orly-Rungis-Seine Amont (Orsa) sont évoqués dans les colonnes du supplément à Traits urbains n° 37.
Le Monde, 18/03/2010
Un article sur la sécurité cite les enquêtes de victimation réalisées par l’IAU îdF. La journaliste, Élise Barthet, conclut par un extrait de la Note rapide n° 486 dans laquelle l’insécurité sociale apparaît comme la première crainte des franciliens.
Ville, Rail & Transports, 24/03/2010
Un article sur la violence dans les transports cite les travaux de l’IAU îdF, notamment les études de Tanguy Le Goff sur la vidéosurveillance qui démontrent que cette technologie est inefficace dans la lutte contre les atteintes à la personne.
L'agenda
21/06/2010
Atelier « Migrations et métropoles »
L'IAU îdF clôturera son cycle de cinq ateliers sur les mouvements migratoires par une journée consacrée au « Vivre ensemble ». Des personnalités participeront aux débats et présenteront leur analyse : Christian Brulé (DG de l'association de prévention du site de la Villette), Michel Bonetti (sociologue), Philippe Le Guillou (sous réserve, proviseur du lycée Louise Michel à Bobigny), Claire Martin (sous réserve, dirige la Fondation d'entreprise Renault), Alain Ehrenberg (sociologue), François Jullien (sous réserve, philosophe), Marie-Rose Moro (psychiatre et psychanalyste), Philippe Jeammet (psychiatre et psychanalyste). Des chargés d'études de l'IAU îdF contribueront également à répondre à la question du vivre ensemble demain en Île-de-France.
La carte du mois
Les zones d’activités économiques (ZAE) en 2009
L’Île-de-France compte plus de 1 000 zones d’activités économique (ZAE) sur son territoire. Cette carte interactive simplifiée présente les emprises supérieures à 20 ha des ZAE actives et en projet.
Dans sa version intégrale, disponible sur abonnement, le zoom est possible sur l'intégralité des emprises localisées en 2009.
3 questions à…
... Laurence Maldonado & Cédric Le Jeune
Référente Île-de-France au Club des Scot / Président du Club des Scot.
Quel rôle joue le club des SCoT ?
C. L. J. : Le SCoT (Schéma de cohérence territoriale) est un document d'urbanisme apparu avec la loi SRU (Solidarité et renouvellement urbains) du 13 décembre 2000.
Au fil des évolutions législatives, il a pris de plus en plus de poids et de responsabilités sur les territoires. Il y a environ 380 SCoT ou schémas directeurs existants en France, dont près d'une centaine en application.
Au fil des années, un réseau informel d'échanges s'est mis en place entre les techniciens chargés des SCoT et, progressivement, des rencontres nationales ont été organisées.
Le « Club des SCoT » a été officiellement constitué sous forme associative en 2007. Cette association nationale a pour objectif de promouvoir le partage d'expérience et de porter au niveau national les intérêts et préoccupations des structures porteuses, par la mise en réseau des chargés de mission SCoT et une animation territoriale dynamique. Cette démarche profite au final à tous les acteurs engagés activement dans les schémas de cohérence territoriale, au premier rang desquels figurent les élus. C'est pour cette raison que le Club des SCoT travaille à son évolution statutaire, la réflexion engagée visant à créer à terme une fédération d'élus. Ces derniers veulent en effet de façon légitime porter « la singularité » du discours des SCoT, en mesurant de plus en plus le poids stratégique dans un projet de territoire.
Combien l'Île-de-France compte t-elle de SCoT ?
L. M. : Il faut distinguer deux types de schéma : les SDL (schémas directeurs locaux) et les SCoT. Il y a environ une quarantaine de SDL, mais beaucoup seront caducs d'ici fin 2010, sauf disposition transitoire. Pour les SCoT, les chiffres sont provisoires car nous les recensons actuellement. On dénombre pour l'instant 24 SCoT : 6 approuvés couvrant 78 communes et 18 en cours d'élaboration représentant 436 communes [ndlr : il y a 1 281 communes en Île-de-France].
L'attente de l'approbation du Sdrif (Schéma directeur de la région ÎdF) par le Conseil d'État est-elle un frein à l'évolution des SCoT en Île-de-France ?
L. M. : Oui, l'attente du Sdrif peut être un frein à l'élaboration des documents car les SCoT doivent lui être compatibles. Actuellement, c'est le Sdrif de 1994 qui est en vigueur, et les orientations sont plus ou moins obsolètes sur certaines thématiques. Le projet de Sdrif de 2008 prend mieux en compte les problématiques actuelles.
Les SCoT en cours d'élaboration se trouvent souvent devant le dilemme suivant : d'un côté, l'État qui se réfère au Sdrif en vigueur (1994) pour élaborer les ses « porter à connaissance » ; d'un autre côté, les orientations de la Région, plus adaptées au contexte actuel, qui servent de base de travail pour les SCoT en élaboration.
C'est notamment le cas sur le SCoT que j'élabore actuellement : le SCoT Marne, Brosse et Gondoire, en Seine-et-Marne situé en ceinture verte régionale. Les élus cherchent à préserver les terres agricoles et naturelles, alors que l'État exerce des pressions pour construire sur des terrains inscrits dans le Sdrif de 1994.
Ces deux bases de travail peuvent s'opposer sur certaines thématiques. Afin d'avancer sur leurs propres projets territoriaux et pour une bonne élaboration des SCoT en Île-de-France, il me semble important que le SDRIF de 2008 soit adopté en Conseil d'État.
Note : le projet de Sdrif a été adopté par le conseil régional le 25/09/08. Il reste dans l'attente de sa transmission au conseil d'État par le gouvernement.
À la médiathèque
Les deux roues motorisés
Le fonds photographique de l’IAU île-de-France montre la variété des modes de transport en Île-de-France et permet d’illustrer et de comprendre les problématiques liées à ce sujet.
 1 |
 2 |
 3 |
 4 |
 5 |
 6 |
1. La Roche-Guyon (95)
2. Canal Saint-Martin, Paris
3. Le périphérique intérieur, près de la porte Maillot
4. Chevilly-Larue (94)
5. Parking pour deux roues à moteur, Paris
6. Motard qui se faufile entre les voitures
Sélection d'ouvrages
Proximité et participation : les nouveaux outils de la communication territoriale
Hartereau, André. Éditions territorial, 2009
L’ouvrage présente les aspects méthodologiques et quelques outils pour la mise en œuvre d'une démarche de proximité et de participation. La gouvernance locale adaptée à ces démarches et les formes d'organisation en mesure de les accompagner sont abordées.
Prévenir la délinquance des jeunes : un enjeu pour demain. Rapport d'étape au secrétaire d'État à la Justice
Ruetsch, Jean-Yves. Mission sur la prévention de la délinquance des mineurs et jeunes majeurs, 2010
Le rapport propose un nouveau projet de prévention coopératif qui devra se déployer sur le triptyque partenariat-éthique-efficacité. Il formule soixante propositions qui se structurent en trois niveaux : la prévention à tous les âges, la prévention de la récidive et la réinsertion, la coopération entre les acteurs.
Pour rénover l'enseignement supérieur parisien. Faire de Paris la plus belle métropole universitaire du monde, c'est possible. Rapport à la ministre de l'Enseignement supérieur et de la Recherche. Rapport final
Larrouturou, Bernard. Min. de l'Enseignement supérieur et de la Recherche, 2010
Plusieurs propositions sont énoncées : construire des universités confédérales, améliorer la vie étudiante, moderniser les bibliothèques universitaires, engager un grand plan de rénovation immobilière sous la forme d'un schéma directeur. Le rapport recommande la création transitoire d’un établissement public d'aménagement universitaire de la région Île-de-France.
L'IAU îdF à l'international
L'IAU îdF signe un accord avec ONU-Habitat
François Dugeny, directeur général de l'IAU île-de-France, a signé une convention avec ONU-HABITAT lors du « Forum urbain mondial » qui se tenait à Rio du 22 au 26 mars. Cette signature concrétise la participation de l'IAU îdF à la campagne mondiale sur le développement urbain durable (World urban campaign).
Après avoir accueilli en décembre dernier le Comité de pilotage de la World urban campaign, l'IAU îdF poursuit son engagement et apporte aujourd'hui son expérience et savoir-faire au projet « 100 villes durables » lancé par ONU-Habitat.
La campagne mondiale sera ensuite présentée dans le pavillon de l'ONU à l'exposition universelle Shanghai 2010 qui débutera le 1er mai prochain. L'IAU îdF sera alors partenaire du pavillon « Paris Île-de-France ».