CommandesAvril 2011 - n° 20
L'édito
La Région Île-de-France, la ville de Paris, Paris Métropole et l'Association des maires d'Île-de-France doivent prochainement intégrer le conseil d'administration de l'Atelier international du Grand Paris.
Les statuts prévoient que l'IAU îdF et l'Apur intègrent l'AIGP au sein d'un comité de programme destiné à orienter les travaux de cet atelier. Cette nouvelle synergie entre les trois institutions permettra, j'en suis sûr, de répondre mieux encore aux attentes des acteurs de l'aménagement et du développement de la métropole et de sa population, et de promouvoir les idées concrètes anticipant les évolutions de la région-capitale.
François Dugeny
Directeur général de l'IAU île-de-France
À la une
Le mois de l'intercommunalité
À l'heure où l'intercommunalité s'installe durablement dans le débat métropolitain, l'actualité de l'IAU îdF est fortement marquée par ce sujet. Une Note rapide sur « La communication publique, levier de la démocratie intercommunale ? » vient de paraître à l'occasion des 1res rencontres nationales de la communication intercommunale (Évry, 30 et 31 mars). Du 5 au 7 avril, l'IAU îdF proposera un stand sur l'intercommunalité aux assises de l'Association des maires d'Île-de-France (Amif). Les outils ne sont pas en reste avec l'amélioration de la carte interactive de l'intercommunalité qui offre désormais la possibilité d'afficher en fond de plan une photographie aérienne des communes. Cette fonctionnalité permet de mieux appréhender le territoire. Enfin, l'interview dans cette newsletter d'Isabelle Zugetta. Elle apporte un éclairage sur les outils développés par l'institut dans le cadre de sa mission d'observatoire de l'intercommunalité francilienne. Interview marquée par un point de vue sur les enjeux de la réforme territoriale à l'horizon 2014.
Événementiel, publications, cartographie, observatoire : l'IAU îdF est sur tous les fronts de l'intercommunalité !
Le chiffre du mois
112
L'Île-de-France compte 112 intercommunalités à fiscalité propre (au 1er janvier 2011).
Ces dernières rassemblent 39 communautés d'agglomération, 69 communautés de communes et 4 syndicats d'agglomération nouvelle.
Les dernières études & publications
L'édition 2011 des chiffres-clés de l'Île-de-France vient de paraître. Fruit d'un partenariat entre la CRCI de Paris ÎDF, l'Insee ÎDF et l'IAU îdF, cette publication dresse un portrait en chiffres exhaustif de la région : économie, emploi, enseignement, environnement, tourisme...
Mieux connaître la délinquance en Île-de-France passe par une meilleure connaissance des statistiques. Cette Note rapide compare les résultats d'enquêtes de victimation réalisées tous les deux ans et les statistiques de la police.
À trois ans de la mise en place de la réforme des collectivités locales, tout reste à faire en matière de communication entre les structures intercommunales et les citoyens. Quels sont les enjeux pour réussir la transition vers plus de démocratie locale ?
International
Formation à Hanoi
- La formation a été assurée par Gilles Antier, directeur international à l'IAU île-de-France
Une semaine de formation a été menée en mars à Hanoi à la demande de l'Institut des métiers de la ville, structure co-financée par la Région ÎdF et la Municipalité d'Hanoi dans le cadre de leur accord de coopération. Bien que le nouveau schéma d'aménagement du Grand Hanoi soit en voie d'approbation, le schéma de développement de l'axe reliant la capitale au port de Haiphong reste largement à reprendre. Les travaux et échanges conduits avec une vingtaine de professionnels d'administrations locales et nationales ont notamment porté sur les démarches de planification régionale et inter-régionale.
À la médiathèque
Sur les terres de l'intercommunalité
Le fonds photographique de l'IAU île-de-France reflète la grande diversité des projets intercommunaux en Île-de-France.
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1. Hôtel de la communauté d'agglo. Melun Val-de-Seine (77)
2. Communauté d'agglo. de Mantes-en-Yvelines (78)
3. Opération de renouvellement urbain Arcueil - Gentilly (94)
4. Gare Lieusaint-Moissy, signalétique SAN de Sénart (77)
5. Futur pôle aquatique de Mantes-en-Yvelines (78)
6. Signalétique Plaine Commune à Saint-Denis (93)
Sélection d'ouvrages
Ces ouvrages sont consultables à la médiathèque de l'IAU îdF, ouverte au public du lundi au vendredi de 10 h à 17 h.
Nourrir l'humanité : les grands problèmes de l'agriculture mondiale du XXIe siècle
Parmentier, Bruno/Pisani, Edgard (préf.)
Face aux risques de pénuries alimentaires et énergétiques, l'auteur insiste sur deux points :
- lancer des programmes de recherche sur l'agriculture à haute intensité environnementale pour arriver à produire plus et mieux avec moins,
- faire évoluer l'organisation des politiques agricoles et celle des échanges agricoles mondiaux.
Le piéton : nouvelles connaissances, nouvelles pratiques et besoins de recherche. Colloque de la plate-forme intégratrice Copie, novembre 2009, Lyon
Granié, Marie-Axelle (coord.)/Auberlet, Jean-Michel (coord.)
À l'instar du colloque, l'ouvrage s'articule autour de six grandes thématiques : mobilité et analyse des déplacements à pied ; sécurité et sentiment de sécurité des piétons ; les aménagements vers une ville plus orientée piéton ; la place du piéton dans les choix politiques ; l'éducation, la prévention, la formation ; les interactions entre le déplacement piéton et la santé.
De la convivialité : dialogues sur la société conviviale à venir
Caillé, Alain/Humbert, Marc/Latouche, Serge/Viveret, Patrick
Les différentes contributions proposent une vision d'un monde souhaitable, débarrassé de ses présupposés utilitaristes, de sa vison économiste et de sa conception du bonheur fondé sur l'avoir. Il s'agit de fabriquer une société plus vivable, plus conviviale, en cessant de placer une confiance absolue dans les grands appareils techniques de la modernité.
L'agenda
05/04/2011
Les assises de l'Amif
L'Association des maires d'Île-de-France (Amif) organise ses assises du 5 au 7 avril au Parc Floral de Paris. L'IAU îdF y tiendra un stand consacré à l'intercommunalité francilienne.
La carte du mois
Cette carte situe les 112 intercommunalités franciliennes et propose pour chacune une fiche détaillée qui présente, entre autres, leurs compétences communautaires et un atlas cartographique.
3 questions à...
Isabelle Zugetta
Assistante d'études au département Démographie, habitat, équipement et gestion locale.
L'IAU îdF a bâti un observatoire des intercommunalités franciliennes. Pourquoi une telle démarche ?
I. Z. : Depuis longtemps, les intercommunalités font l'objet de nombreuses attentes en termes de rationalisation de la dépense publique, d'exercice de la solidarité territoriale et de coordination des politiques publiques. Les besoins d'information sur ces structures sont importants, dans la mesure où celles-ci sont appelées à se renforcer dans le cadre de la loi de réforme des collectivités territoriales du 16 décembre 2010. Il existe pour cela des outils d'observation tels que Banatic (Base nationale du ministère de l'Intérieur sur l'intercommunalité) ou l'annuaire fiscal des agglomérations produit chaque année par l'ADCF (Assemblée des communautés de France).
Quant à l'IAU îdF, il cherche à offrir, depuis plusieurs années, des informations complémentaires à travers son observatoire des intercommunalités d'Île-de-France.
Quels outils propose l'observatoire ?
I. Z. : L'IAU îdF donne un libre accès sur son site internet à une véritable base de connaissances de l'intercommunalité francilienne. En complément d'une cartographie interactive régionale, des fiches téléchargeables sont disponibles. Ces dernières se composent, pour chacune des 108 communautés d'Île-de-France, d'une fiche d'identité, de l'historique des périmètres et des compétences, de l'intérêt communautaire et d'un atlas de 5 cartes. L'originalité de l'observatoire repose sur l'analyse des actions menées par les communautés d'agglomération. Cette analyse nous permet de décrire l'étendue de leurs projets, de mesurer leur montée en puissance et les phases de leur élaboration. La mise à jour des fiches se fait tout au long de l'année et celle de la cartographie une fois par an.
L'objectif recherché est de fournir un niveau comparable d'informations d'une structure à l'autre. La difficulté tient à l'hétérogénéité des sources disponibles (rapports d'activités, arrêtés préfectoraux, délibérations des conseils communautaires, sites internet, etc.). À travers ces fiches qui identifient les différentes expériences réalisées, on prend mieux la mesure de leur diversité.
À propos de la réforme des collectivités territoriales, pensez-vous qu'elle permettra de mieux identifier les interventions respectives des communes et des établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) ?
I. Z. : L'un des reproches classiquement adressés à l'intercommunalité tient au fait que les élus ne sont pas directement désignés par la population. La loi du 16 décembre 2010 prévoit, dès 2014, d'identifier leurs représentants au sein des intercommunalités par un vote « fléché » lors des élections municipales.
Cette première reconnaissance suscite néanmoins plusieurs interrogations. Tout d'abord sur le plan politique, le cumul des mandats (entre un maire et un président d'EPCI) risque de contribuer à un amalgame des actions communales et communautaires. N'y a-t-il pas là un risque de confusion potentielle entre le bilan municipal et le bilan communautaire ? Ensuite, sur le plan opérationnel, la loi impose une articulation entre les communes et l'intercommunalité via un « schéma de mutualisation des services » qui doit être réalisé à chaque mandat. La mutualisation dont il est question porte à la fois sur les effectifs et les dépenses de fonctionnement. Ces dispositifs permettront-ils aux citoyens de distinguer ce que fait chacun ?
Autant de questions qui demeurent ouvertes et auxquelles l'IAU îdF s'attachera à répondre dans les mois et années à venir.
Partenariat
L'IAU îdF soutient la Rencontre nationale 2011 des directeurs de l'innovation qui se tiendra du 19 au 20 avril à Paris. Cette rencontre sera l'occasion pour les responsables innovation en entreprise d'élargir leur réseau de contacts, d'échanger avec leurs alter ego et d'écouter 25 entreprises et organisations précurseurs dans la maîtrise des écosystèmes d'innovation.
L'IAU îdF dans les médias
La Revue Parlementaire - Février 2011
La revue publie un article sur le Grand Paris et donne la parole à François Dugeny, directeur général de l'IAU îdF, dans une tribune : « Le Grand Paris, une région-métropole en réseau ».
RTL-TVI - Mars 2011
Cette TV belge consacre un reportage sur les transports en Europe et compare Bruxelles, Paris et Londres. Danielle Navarre, chargée d'études transport à l'IAU îdF, apporte des éléments de réponse sur la situation en Île-de-France.
Décideurs d’Île-de-France - 7/3/11
Métro - 7/3/11
À la veille de la Journée internationale de la femme, le quotidien s'inspire de la Note Rapide n° 536 pour consacrer un article à la réussite scolaire des Franciliennes.
Première Heure ÎdF, n° 1957 - 8/3/11
À l'occasion de la Journée internationale de la femme, le journal annonce la publication de l'ouvrage Les Femmes en Île-de-France - Regards sur l'égalité entre les femmes et les hommes auquel l'IAU îdF a apporté son expertise.
Radio RGB - 8/3/11
La radio RGB consacre son émission Place Publique à la Journée internationale de la Femme et donne la parole à Carine Camors, chargée d'études à l'IAU îdF. Elle évoque les conditions de vie et de travail des Franciliennes.
France 3 ÎdF - 8/3/11
Carine Camors, chargée d'études à l'IAU îdF, est interviewée sur le plateau du JT de 13 h à propos de la situation des femmes en ÎDF : niveau des diplômes, conditions d'emploi, situation familiale...
Le Point, 17/3/11
Dans le supplément spécial Rueil-Malmaison, Jean-Pierre Palisse, DGA de l'IAU îdF, s'exprime sur l'avenir de la ville : de meilleures conditions de desserte, plus de logements et un élargissement de l'intercommunalité sont les enjeux à considérer pour le développement de ce territoire.
Panorama Magazine, 14/3/11
La revue fait un point sur l'entrepreneuriat féminin et les difficultés rencontrées par celles-ci pour mener à bien leur projet professionnel. L'étude de Carine Camors et Pascale Leroi est citée en appui.
Décideurs d’Ile-de-France - 14/3/11
La revue rappelle les enjeux d'une agriculture compétitive et durable en Île-de-France, d'après la Note Rapide n° 535 sur le sujet.
Le Journal du Dimanche, 20/3/11
Dans un article consacrée à la crise du logement, la parole est donnée à Gérard Lacoste, DGA de l'IAU îdF. Il propose des pistes pour sortir de l'effondrement de la construction depuis 30 ans.
Nouvel Observateur - 24/3/11
Le magazine consacre un numéro spécial à l'immobilier en France. Alain Meyère, directeur du département Mobilité et transports, s'exprime sur les conditions de desserte de la Seine-Saint-Denis.